После введения в 2022 году ограничений для граждан России на въезд с туристическими целями в страны Балтии, Польшу и Финляндию, некоторые авиакомпании отказывали им в посадке на самолет. Что изменилось в 2023 году, и рейсами каких авиакомпаний можно летать безопасно — при наличии европейского ВНЖ, разбирался kontekst.lv
В конце 2022-го и в 2023 году многие россияне, даже те, у кого были ВНЖ или долгосрочная виза категории D одной из стран Шенгенской зоны, столкнулись с отказами в обслуживании со стороны авиакомпаний. Билеты по российскому паспорту можно было купить без ограничений, но в аэропорту, часто уже у гейта, после регистрации на рейс начинались проблемы. Иногда сотрудники отказывались пускать пассажира в самолет, ссылаясь на внутренние требования авиакомпании, иногда требовали предоставить подтверждение правоохранительных органов другого государства, что пассажира пропустят через границу.
Дело в том, что правила пересечения границ разных стран для обладателей туристических шенгенских виз и долгосрочных виз или ВНЖ различаются. К примеру, Польша вместе со странами Балтии и Финляндией ограничила въезд российских граждан через внешние границы в хозяйственных, спортивных, туристических и культурных целях. Исключения составляют обладатели ВНЖ, водители-дальнобойщики, сотрудники МИД России и в ряде случаев — члены семей граждан стран ЕС. В некоторых странах, как в Финляндии, список исключений шире. В других, как в Латвии, — исключений меньше. Таким образом, если пассажир путешествует из-за пределов Шенгенской зоны, его могут не пустить на рейс, направляющийся в Польшу, страны Балтии или Финляндию.
По всей видимости, большинство случаев отказа в посадке на борт самолета связаны с различным толкованием этого понятия. Внутри Шенгенской зоны пограничный контроль не осуществляется, кроме кратковременных случаев его временного введения в целях безопасности — например во время миграционного кризиса или пандемии. А значит, контроля пересечения границы со стороны уполномоченной службы нет. Если человек имеет визу или ВНЖ страны Шенгенского соглашения, он может свободно путешествовать в ее пределах с любыми законными целями.
Таким образом, под «внешними границами» имеют в виду границы Шенгенской зоны. При этом нужно помнить, что некоторые страны ЕС в Шенген не входят: это Ирландия, Кипр, Болгария и Румыния. Также надо помнить, что не являются членами ни ЕС, ни Шенгенского соглашения Албания, Черногория, Северная Македония и Сербия.
Согласно официальному пресс-релизу МИД Латвии от 14 июня 2023 года, в котором разъяснялись правила допуска россиян в страну, речь шла о внешних границах ЕС. В то же время в разделе часто задаваемых вопросов на сайте МИД говорится только о странах Шенгенской зоны.
В любом случае совершенно точно могут пересекать границу:
— обладатели ВНЖ любой страны Европейского союза, Европейской экономической зоны и Швейцарской конфедерации,
— обладатели долгосрочной визы категории D стран Шенгенского соглашения,
— члены семей граждан ЕС, обладающие шенгенскими визами,
— экипажи кораблей,
— водители-дальнобойщики,
— водители международных автобусов,
— дипломаты
— обладатели гуманитарных виз.
Такое происходило либо из-за неверного понимания сути ограничений авиакомпаниями и их отдельными сотрудниками, либо из-за недостаточно профессиональной работы сотрудников аэропорта.
Больше всего подобных историй приходится на октябрь 2022 года — сразу после введения ограничений, когда еще не были подготовлены подробные инструкции для всех участников авиаперевозок. Так, например, в конце ноября 2022 года российскому журналисту в изгнании Илье Азару отказали в посадке на рейс аirBaltic из Берлина в Ригу. После поднявшегося в прессе шума авиакомпания извинилась перед ним и сообщила, что категории виз, с которыми разрешен въезд в Латвию, перепутали сотрудники немецкого аэропорта.
МИД Эстонии после этого даже выпустил соответствующее разъяснение о том, что внутри Шенгенской зоны россияне, имеющие любую действующую визу, могут передвигаться свободно, в том числе въезжать в Эстонию через внутренние границы ЕС.
Вероятнее всего, авиакомпании перестраховывались в соответствии с директивой 2001/51, которая обязывает страны вести жесткий контроль за авиакомпаниями и штрафовать в случае нарушения миграционных законов. В директиве говорится, что авиакомпании должны обеспечить возвращение в родную страну пассажиров, которым отказано во въезде в Шенгенскую зону. Чтобы избежать штрафов и убытков, некоторые авиакомпании отказывали в обслуживании во всех сомнительных случаях.
В июле 2023 года компания Ryanair отказала в перелете из Болгарии в Литву гражданке России с эстонским ВНЖ. Сотрудница компании требовала от нее некую «литовскую визу». При этом в эстонском и болгарском министерствах иностранных дел позже подтвердили, что представители авиакомпании допустили ошибку — но при этом женщина уже пропустила свой рейс и потеряла деньги.
В августе 2023 года немецкая компания Lufthansa отказала гражданке России с немецким ВНЖ в посадке на рейс Бремен — Таллинн, несмотря на разъяснения эстонского МИД о законности поездки. В итоге женщина все-таки попала в Эстонию, купив билет на рейс другой авиакомпании — через Хельсинки.
В апреле 2023 года польская авиакомпания LOT отказала в посадке на самолет из Каира через Варшаву в Ниццу — то есть через внешние границы Шенгенской зоны российской теннисистке Валерии Дьяченко. Этот случай попадал под ограничения на въезд со спортивными целями через внешнюю границу.
В конце сентября 2023 года та же авиакомпания LOT не пустила на борт самолета из Казахстана в Черногорию российского рэпера Лигалайза (Андрея Меньшикова). Рейс должен был совершить транзитную пересадку в Варшаве — что, вероятно, стало причиной отказа.
Что говорят сами авиакомпании?
Kontekst.lv связался с авиакомпаниями, чтобы получить разъяснения по многочисленным случаям дискриминации россиян.
Латвийская компания airBaltic подтвердила, что строго следует официальным постановлениям правительства Латвии, которые опубликованы на официальном сайте МИД. При полетах внутри Шенгенской зоны она руководствуется соответствующими правилами, которые позволяют свободное перемещение обладателей ВНЖ или визы. При транзите через рижский аэропорт в страну Шенгенской зоны из «внешней» страны требуется ВНЖ или долгосрочная виза категории D. При этом корреспонденту kontekst.lv, у которого есть виза, в октябре 2023 года в аэропорту Стамбула пытались отказать в посадке на рейс airBaltic в Ригу, мотивируя это тем, что Латвия запрещает въезд в страну всем россиянам вообще. Вопрос удалось уладить после обращения в авиакомпанию.
Польская авиакомпания LOT, которая чаще всего фигурирует в новостях о дискриминации россиян, пояснила, что руководствуется «действующими национальными нормами и нормами Европейского союза». В частности, сотрудники авикомпании ссылаются на постановление польского правительства. В нем говорится о том, что въезд россиян в Польшу через внешнюю границу с экономическими, спортивными, туристическими или культурными целями запрещен. Разрешение на исключение из правил может принять лишь главнокомандующий Пограничной службы Польши.
В WizzAir сказали, что руководствуются постановлениями и нормами каждой страны в отдельности. Также представитель компании Шарлоте Ламберте подчеркнула, что WizzАir не предлагает стыковочных рейсов, поэтому конечной страной назначения авиакомпания считает страну прибытия конкретного маршрута, даже если пассажир впоследствии летит дальше — другим рейсом после пересадки.
Авиакомпания Norwegian порекомендовала узнавать правила пересечения границ в пограничной службе, а Lufthansa проигнорировала многочисленные запросы журналистов.
Что это значит для пассажиров?
Если вы гражданин России с краткосрочной визой типа C (ее еще называют туристической), у вас точно возникнут проблемы при пересечении внешней границы стран Балтии, Финляндии и Польши — даже при транзитном авиаперелете.
Если вы планируете лететь транзитом в некоторые страны американского континента — например в Мексику, куда россияне могут получить туристическую визу на 180 дней, также есть опасность, что вас не допустят на рейс. Это связано с тем, что у пограничной службы может возникнуть подозрение, что вы собираетесь нелегально перейти границу США для получения убежища.
Если же вы обладатель временного или постоянного ВНЖ или визы категории D страны Шенгенского соглашения, то путешествовать внутри Европы (за исключением стран, не входящих в Шенген) вы можете свободно. Однако сотрудники авиакомпаний Lufthansa и Ryanair все еще могут «включить» «человеческий фактор» и отказать в регистрации на рейс или прямо перед гейтом, даже несмотря на то, что это нарушает европейские и национальные законы принимающей страны. В этом случае вам остается только подать на авиакомпанию в суд и попытаться возместить причиненный вам ущерб.
