В ЕС достигнуто политическое соглашение о реформировании рынка электроэнергии всего политического блока.
План реформирования энергорынка стал ответом на вторжение России в Украину. Это привело к резкому росту цен на энергоносители для потребителей и бизнеса в прошлом году.
«Реформа направлена на то, чтобы сделать цены на электроэнергию менее зависимыми от нестабильных цен на ископаемое топливо, защитить потребителей от скачков цен, ускорить внедрение возобновляемых источников энергии и улучшить защиту потребителей», — говорится в заявлении Совета ЕС.
Одним из ключевых аспектов реформы и предметом длительных переговоров между странами стала выработка принципов того, как национальные правительства смогут поддержать строительство новых объектов возобновляемой энергетики. Атомные электростанции впервые за много лет приравнены к объектам возобновляемой энергетики и также могут получить господдержку.
Политическая сделка, заключенная в четверг, в целом соответствует первоначальному предложению Европейской комиссии, которое требует от правительств использовать для поддержки энергокомпаний обязательные двусторонние контракты на разницу цен (бессрочные ценовые контракты, CFD) или аналогичные схемы поддержки — с ценовым потолком и нижним пределом. Они должны применяться в случае вмешательства государства в рынок для поддержки новых объектов электрогенерации.
Требование «минимального вознаграждения» за строительство новых объектов возобновляемой и атомной энергетики было введено по призыву Франции и Германии.
В то же время верхний предел, установленный для CFD, призван не допустить «избыточного вознаграждения» для электростанций при высоких ценах на электроэнергию и убедиться, что он отражает стоимость новых инвестиций во избежание чрезмерной компенсации. Определять, является ли компенсация чрезмерной или нет в каждом конкретном случае, будет Европейская комиссия, исходя из правил государственной помощи ЕС.
Соглашение между странами — членами ЕС от 17 октября уже уточнило правила продления финансирования существующего парка 53 ядерных реакторов во Франции, для которых контракты на разницу цен станут возможными, но не обязательными.
Потенциальная непредвиденная прибыль, полученная электроэнергетическими компаниями сверх установленного потолка цен, должна перераспределяться между конечными потребителями, утверждается в заявлении Совета. «Она (прибыль) также может быть использована для финансирования затрат на схемы прямой поддержки цен или инвестиций, направленных на снижение затрат на электроэнергию для конечных потребителей», — говорится в заявлении.
Спорным моментом в ходе переговоров по реформированию рынка энергетики стало требование Польши иметь возможность отступить от правил ЕС и активировать существующие угольные электростанции в случае энергетического кризиса. В соответствии с соглашением, «исключительное отступление» от лимита ЕС на выбросы CO2 для электростанций может быть получено в рамках «уже утвержденных механизмов мощности» и в случаях, которые «надлежащим образом обоснованы».
Это положение уже вызвало критику «зеленых», считающих подобные оговорки подрывом европейской климатической политики. Предполагалось, что польские угольные ТЭЦ в Польше будут отключены от сети в 2025 году. Однако новое соглашение дает возможность продолжить их работу еще на три с половиной года.
Механизм объявления чрезвычайной ситуации вскоре будет рассмотрен Комиссией в связи с рассмотрением предложений «упростить процесс оценки механизмов потенциала» в течение девяти месяцев после вступления в силу нового постановления.
Совет ЕС также будет иметь право объявить «временный региональный или общесоюзный кризис цен на электроэнергию» на основании предложения Комиссии. Этот механизм может быть запущен, если ожидается, что цены на электроэнергию будут оставаться выше заданного среднего значения в течение как минимум шести месяцев на оптовом рынке и трех месяцев на розничном рынке, говорится в заявлении Совета
Были также согласованы новые правила для защиты потребителей: положения, защищающие домохозяйства от отключений, когда они сталкиваются с финансовыми трудностями, или в случае банкротства компаний.
Теперь план должен быть окончательно утвержден Советом ЕС и парламентом. Поскольку разработке реформы предшествовали многомесячные переговоры между Советом и парламентом ЕС, а также правительствами стран Евросоюза, эксперты говорят только о необходимости «проштамповать» разработанный проект.
