Эстония допустила около 200 исключений в отношении санкций, введенных против России. Исключения делались в случаях, если санкции предусматривали переходный период или по соображениям безопасности. В МИД Латвии Neatkarīgā также подтвердили: исключения могут быть, и они законны.
Если какой-то попавший под санкции олигарх просто хочет получить доступ к своим замороженным активам, то исключение на него не распространяется, пояснил главный специалист департамента по контролю за санкциями и стратегическими товарами МИД Эстонии Андрес Сиплане. Для того чтобы было сделано исключение, требуются убедительные юридические основания, например необходимость соблюдать меры безопасности.
Избавиться от удобрений в портах
«Когда началась полномасштабная война, в наших портах находилось большое количество удобрений, которые представляли угрозу для окружающей среды. Они оставались в портах, так как принадлежали олигархам. Но мы должны были что-то сделать, чтобы предотвратить катастрофу, поэтому пришлось сделать исключение — чтобы эти удобрения можно было экспортировать» — такой пример привел Андрес Сиплане.
Это исключение пришлось сделать по соображениям безопасности. В 2020 году в Бейруте (Ливан) на портовом складе с удобрениями произошел мощный взрыв. И многие исключения по применению санкций в Эстонии связаны именно с удобрениями. Но в настоящее время из Эстонии уже вывезены почти все грузы удобрений, поэтому связанные с ними исключения больше не допускаются.
Зачастую исключения допускались в случаях, когда для введения санкций был установлен переходный период. «Например, в Эстонии были люди, которые считали, что стоит инвестировать в российский фондовый рынок. Теперь мир понял, что это не является хорошей идей, и людям была дана возможность уйти с российского фондового рынка и избавиться от своих акций до определенной даты. Этот срок наступил», — сказал EER представитель МИД Эстонии.
В Финляндии исключение было установлено как минимум для одной компании, чтобы она могла продать свое работающее в России дочернее предприятие. В Эстонии таких исключений сделано не было. «Например, существуют торговые ограничения, есть отдельные российские товары, которые нельзя ввозить в Евросоюз, но если компания покидает российский рынок, ограничивает свою деятельность и поэтому экспортирует определенные товары, то до определенной даты действовало исключение. Но среди эстонских предприятий таких случаев нет», — сказал Андрес Сиплане.
Новые санкции зачастую предусматривают новый переходный период и новые исключения. Так, например, недавно введенные санкции против российского алмазного бизнеса тоже могут предусматривать некоторые исключения.
Осенью 2023 года эстонские журналисты выяснили, что муж премьер-министра Каи Каллас Арво Халлик работал и имел доли в компании, ведущей предпринимательскую деятельность в России. Также стало известно, что эстонская фирма Metaprint не прекратила работу в России и после начала войны, и после введения санкций против российского бизнеса.
Условное исключение — российское зерно
Между тем латвийцы обратили внимание на то, что через Латвию транзитом из России следует много зерновых грузов. На вагонах написано: «Зерно». Возможно, что часть этого зерна выращена в Казахстане или Узбекистане, но нет сомнений и в том, что часть зерна имеет российское происхождение, или еще страшнее — это, возможно, «кровавое» зерно, которое Россия похитила в Украине.
Но российское зерно не вошло и в последний 12-й пакет санкций Евросоюза, чтобы не пострадали бедные страны Африки и Азии, в которых не хватает продовольствия. Часть российского зерна через Латвию транзитом направляется в страны третьего мира, однако в этом году уже около 400 000 тонн попало и в Евросоюз, где зерно используется и в продовольственной сфере, и как корм для скота.
В этом месяце по призыву Латвии в Брюсселе состоялись дискуссии по вопросу о российском зерне, однако в санкционный список оно до сих пор не включено.
Самым важным в 12-м пакете санкций является запрет на импорт российских алмазов. Россия за счет алмазов ежегодно зарабатывает около 4,5 миллиарда долларов. Обычная схема такова: необработанные алмазы продают Индии, где их шлифуют и превращают в бриллианты. После этого более половины бриллиантов попадает на рынок США. Теперь санкции введены, но пока непонятно, как их можно будет воплотить в жизнь.
Исключения возможны. Но в определенных случаях
Пресс-секретарь МИД Латвии Диана Эглите рассказала, что регулы Совета Европы, которые устанавливают санкции, предусматривают отдельные исключения — в особо определенных случаях. «Эти исключения в каждом отдельном случае могут быть различными и специфически определенными, но в основном они связаны с установлением переходного периода применения санкций, вопросами национальной безопасности, гуманными соображениями, необходимостью внесения обязательных платежей и другими ситуациями. Предусмотренные регулами исключения могут применяться ответственными структурами каждой страны — участницы ЕС по мотивированному запросу субъекта санкций. Каждая заявка на исключение из санкций оценивается индивидуально. В Латвии решение о применении исключений в основном принимает Банк Латвии, и главным образом это связано с основными потребностями физических лиц и расходами на основную хозяйственную деятельность юридических лиц. В особых случаях, связанных с национальной безопасностью, например в случае с передачей Всемирной продовольственной программе ООН минеральных удобрений, решение принимал Кабинет министров. Эти миниеральные удобрения, принадлежащие попавшим под санкции лицам, оказались замороженными в Латвии. Принимая решение о применении исключения из санкций, государство обязано проинформировать об этом Еврокомиссию и остальные страны ЕС», — пояснила Диана Эглите.
