В повестку дня сегодняшнего заседания правительства включен проект закона о помощи в оплате расходов на энергоснабжение. Этот документ предусматривает, что в дальнейшем компьютер будет определять те несколько сотен тысяч нуждающихся домохозяйств, которым во время отопительного сезона требуется поддержка. На покрытие счетов за электричество и теплоснабжение этих домохозяйств предполагается направить в общей сложности 100-120 миллионов евро.
Проект нового закона является очень новомодным и по содержанию, и по форме. И поэтому для понимания важно указать, что общего у нового законопроекта и того закона о мерах по снижению чрезвычайного роста цен на энергоресурсы, который имел силу во время прошлого отопительного сезона. Этот последний закон был принят на ограниченный период времени — до окончания отопительного сезона 2022/2023 года и было дано обещание его переработать.
Министерство климата и энергетики взялось за выполнение этого обещания и констатировало, что проще написать новый закон, чем исправлять уже существующий документ. От старого закона унаследована практика прошлого отопительного сезона: государство покрывает часть счетов получателей электричества, природного газа и централизованного теплоснабжения, а пособия тем, кто пользуется индивидуальными печами, выдаются через самоуправления.
Число получателей помощи сократят более чем в два раза
Понятно желание правительства в дальнейшем обходиться меньшими суммами для предоставления помощи, но в тоже время предотвратить социальные и технические катастрофы в недостаточно отапливаемых домах. Государство не может позволить себе из года в год увеличивать размер своего долга такими же темпами, какими этот долг рос в прошлом году — параллельно с ценами на энергоресурсы.
Теперь цены намного ниже, чем были в моменты своих максимумов в конце 2022 года, но на свои исходные позиции они не вернулись и не вернутся. Следует считаться и с ростом цен, если холодная зима увеличит спрос на энергоресурсы, или если спрос вырастет из-за войны в Украине, или если совсем неожиданные условия осложнят поставку энергоресурсов. Поэтому правительство своевременно готовит механизм для худшей ситуации, даже если есть надежда на то, что эта худшая ситуация не наступит. Но между помощью, которую оказывали жителям в прошлом отопительном сезоне, и той помощью, которую будут оказывать в следующем отопительном сезоне — с 1 октября по 30 апреля, существуют два отличия.
Первое отличие: в прошлом сезоне помощь оказывали практически всем, кто пользовался электричеством, газом и централизованным теплоснабжением. В дальнейшем помощь будет оказываться только самым нуждающимся домохозяйствам. Критерий будет таким: общие расходы на жилье, в том числе, на энергоресурсы (электроэнергию, природный газ, тепловую энергию) на одного члена домохозяйства превышают 30% доходов домохозяйства на одного члена домохозяйства.
Согласно планам авторов законопроекта, количество получателей помощи будет сокращено:
— до примерно 390 000 из 860 000 домохозяйств, получающих электричество и имеющих подключение к электроэнергии;
— до 25 000 из 56 000 домохозяйств с подключением природного газа;
— до 35 000 из 78 500 домохозяйств, получающих услугу централизованного теплоснабжения;
— до 80 000 из 200 000 домохозяйств с децентрализованным отоплением (древесные гранулы, древесные брикеты, дрова, дизельное топливо), которые получали поддержку в предыдущем сезоне.
Второе отличие: поддержка не планируется как постоянная — в течение всего отопительного сезона, она будет предоставляться лишь в те месяцы, когда правительство признает цены на энергоресурсы слишком высокими для самых нуждающихся домохозяйств. Законопроект предусматривает, что правила Кабинета министров установят разницу между теми ценами на энергоресурсы, которые будут компенсироваться, и теми, которые не будут компенсироваться.
Государство будет стимулировать теневую экономику
Общим с прошлым отопительным сезоном является то, что пользователям электричества, природного газа и централизованного теплоснабжения помощь будет оказываться без их просьб. Государство будет участвовать в оплате счетов, подготовленных энергопредприятиями. В прошлом сезоне эти счета были сокращены для всех, но в дальнейшем они будут сокращены только для нуждающихся.
В прошлом сезоне жители, оплачивающие счета, могли не знать, какие суммы вносились в эти счета в соответствии с первоначальными расчетами компаний по энергоснабжению, поскольку в счета не вносилась оплачиваемая государством часть общей суммы. Зато в следующем сезоне одной части потребителей будут выставлены высокие счета (без доли помощи от государства), а другой — меньшие счета, так как в погашении их счетов участвует государство. Родственники, друзья и соседи смогут сравнивать счета, высказывать недоумение и поднимать шум из-за того, что одни должны платить больше, чем другие.
Но протестом ничего добиться не удастся, а вот сообразительные люди могут попробовать уменьшить свои легальные доходы, чтобы заслужить статус получателя помощи. Иными словами, новая, так называемая «целевая» помощь способствует теневой экономике и всяческим махинациям, а в долгосрочной перспективе подталкивает людей к мыслям о том, что лучше и удобнее вообще не работать, чем трудиться в любом сегменте экономики.
Компьютер сделают дураком
Определение тех, кому требуется помощь, и тех, кому помощь не положена, доверена искусственному интеллекту. В аннотации к законопроекту указано, что детальную информацию об объеме поддержки, необходимой для частичной компенсации роста цен на энергоресурсы, можно будет предоставить тогда, когда будет создана предусмотренная для единого решения система информационных технологий. Эта система сможет анализировать доходы домохозяйств на одного члена домохозяйства (интегрируя данные о доходах задекларированных или зарегистрированных по конкретному адресу членов домохозяйства, а также граждан Украины, которым в Латвии присвоен статус временной защиты и которые указали этот адрес как адрес проживания), предоставляя таким образом информацию о количестве домохозяйств, квалифицирующихся для поддержки. Соответствующая информация будет содержаться в правовом акте, который определит порядок предоставления помощи для оплаты счетов домохозяйствам с низкими и средне-низкими доходами — в связи с чрезвычайным ростом цен на энергоресурсы.
В этом случае в абсурдных решениях можно будет обвинять компьютер — например, когда он будет подсчитывать разницу между общими доходами и расходами людей, которые задекларированы по одному адресу, но на самом деле могут жить и в разных странах.
Пока невозможно давать советы о том, как не упустить обещанную государством помощь. Во-первых, проект закона о помощи в оплате расходов на энергоснабжение предусматривает, что порядок выполнения закона будет определяться правилами Кабинета министров. Во-вторых, за месяц до начала отопительного сезона законопроект о помощи государства в отопительном сезоне еще не передан в Сейм, и депутаты будут крайне заинтересованы в том, чтобы спорить об улучшении этого законопроекта — до того как он станет законом.
