Латвийские власти продолжают держать на паузе решение об аспектах сохранения гражданства Латвии российскому миллиардеру Петру Авену. Сейчас компетентные латвийские учреждения должны выяснить, не является ли в условиях войны двойное гражданство с Российской Федерацией угрозой безопасности нашей страны.
Бюро по защите Сатверсме пока не представило заключение о том, следует ли лишать Петра Авена гражданства Латвии. Возможно, что латвийское гражданство Петру Авену помогут отстоять его влиятельные союзники во властных структурах.
Ситуация с внесенным в санкционные списки Петром Авеном — это не единственная причина того, почему службам безопасности придется оценивать, что делать со случаями двойного гражданства Латвии и России. Еще до вторжения в Украину Россия существенно облегчила процедуру предоставления своего гражданства лицам, родившимся в СССР, учившимся в России или хорошо владеющих русским языком.
Еще в июле этого года Латвийское телевидение сообщало, что Петр Авен имеет как латвийское, так и российское гражданство. В августе этого года телеканал TV3 сообщал, что Петр Авен имеет не только гражданство Латвии и России, но и паспорт гражданина Люксембурга. Вопрос о гражданстве Петра Авена актуализировался еще в первые дни войны — в феврале 2022 года, когда были составлены списки лиц, близких к президенту России и попавших под санкции. Шум и дискуссии вокруг Петра Авена утихли после того, как тогдашний президент Эгилс Левитс подписал решение Орденского капитула от 1 марта 2022 года о лишении Петра Авена ордена Трех звезд, которым он был награжден 13 апреля 2012 года. Возможно, политики руководствовались принципом — лучше лишить награды, чем возиться со сложным с правовой точки зрения лишением гражданства.
Но так как санкционные списки пополнялись, и в них значился и Петр Авен, то политики продолжали дебаты о Петре Авене и его латвийском гражданстве. Еще 18 мая этого года депутат от «Прогрессивных» Яна Симановска с трибуны Сейма сказала: «24 февраля, в день, когда Россия начала полномасштабную войну в Украине, Авен был в Кремле». А депутат от партии «Латвия на первом месте» Айнарс Шлесерс напомнил: «Как Петр Авен стал гражданином Латвии? Потому что его дед был латыш — Янис Авен из Вецпиебалги. Такова история. Так получилось, что он был красным стрелком и тогда, когда рухнула Российская империя, он остался на той стороне. Но Петр Авен — латыш. У нас в законе сказано, что те, кто являются латышами, имеют право претендовать на гражданство... Вопрос состоит в следующем: есть ли какие-то санкции, устанавливающие, что гражданин Латвии Авен не может находиться в Латвии? Таких санкций нет». Юридические аспекты двойного гражданства депутаты тогда не обсуждали.
Зигзаги закона
В Латвии вопрос двойного гражданства регулируется законом о гражданстве. С одной стороны, закон допускает двойное гражданство со странами Евросоюза, Европейской ассоциации свободной торговли, Организации Североатлантического договора, Австралийского союза, Федеративной Республиой Бразилией и Новой Зеландией и со страной, с которой Латвийская Республика заключит договор о признании двойного гражданства. С Российской Федерацией такой договор не был заключен. Это означает, что в соответствии с духом закона, двойное гражданство с Российской Федерацией недопустимо. И все же в законе говорится, что в отдельных особых случаях такая возможность двойного гражданства с соседней страной все же существует. Содержащиеся в законе многочисленные оговорки и различные исключения открывают легальные пути для того, чтобы иметь в кармане и российский, и латвийский паспорт.
Так, например, внесенные Россией в 2020 году поправки в закон предусматривают упрощенное предоставление российского гражданства. Достаточно того, что лицо является «носителем русского языка».
Neatkarīgā обратилась в Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) с вопросами: требовали ли от Петра Авена при предоставлении ему гражданства Латвии отказаться от гражданства Российской Федерации; в каких случаях Латвийская Республика при предоставлении гражданства требует отказаться от российского гражданства, а в каких нет; соответствуют ли действительности публично прозвучавшие заявления о том, что Петр Авен по-прежнему имеет гражданство как Российской Федерации, так и Латвийской Республики и, возможно, других стран; может ли УДГМ указать ссылку для доступа к документам о предоставлении гражданства Латвийской Республики Петру Авену?
Неразглашаемая информация
На эти вопросы ответила руководитель УДГМ по связям с общественностью Мадара Пуке.
«1. В соответствии с регулой о персональных данных, Управление не вправе предоставлять информацию о частных лицах.
2. Что же касается двойного гражданства, сообщаем, что условия наличия двойного гражданства включены в статью 9 Закона о гражданстве. Частью второй статьи 9 Закона о гражданстве установлено, что у лица, которое после 1 октября 2013 года получило гражданство Латвии в соответствии с пунктом 2 или 4 части первой статьи 2 настоящего закона, двойное гражданство может быть лишь в том случае, если это лицо имеет гражданство другой страны — участницы Европейского cоюза, страны — участницы Европейской ассоциации свободной торговли, страны — участницы Организации Североатлантического договора, Австралийского союза, Федеративной Республики Бразилия, Новой Зеландии или такого государства, с которым Латвийская Республика заключила договор о признании двойного гражданства, или гражданство не упомянутого выше государства, если получено разрешение Кабинета министров.
В свою очередь частью пятой статьи 9 Закона о гражданстве установлено, что у ребенка, который после 1 октября 2013 года получил гражданство Латвии в соответствии с пунктом 2, 5 или 6 части первой статьи 2 настоящего закона, может образоваться двойное гражданство, если соблюдены условия части третьей статьи 23 настоящего закона. Кроме того, условия наличия двойного гражданства включены в часть третью статьи 81 Закона о гражданстве, которая устанавливает, что у упомянутого в части первой или второй настоящей статьи лица при регистрации гражданином Латвии может образоваться двойное гражданство. В связи с этим следует сделать вывод, что в отношении двойного гражданства гражданина Латвии Законом о гражданстве установлено различное регулирование, так, например, у лиц, регистрирующихся гражданами Латвии согласно пункту 3 части первой статьи 2 и части первой или второй статьи 81 Закона о гражданстве, может образоваться двойное гражданство с любой страной, в том числе с Россией.
Кроме того, двойное гражданство до определенного возраста, а именно до 25 лет, может образоваться с любой страной также и у детей, которые регистрируются гражданами Латвии согласно пунктам 2, 5 и 6 части первой статьи 2 Закона о гражданстве. При этом УДГМ отмечает, что согласно части шестой статьи 9 Закона о гражданстве, если гражданин Латвии, согласно законам иностранного государства, может одновременно считаться также гражданином соответствующего иностранного государства, в правовых отношениях с Латвийской Республикой он считается исключительно гражданином Латвии.
3. Представленные для получения гражданства Латвии документы публично недоступны».
Важные контакты
Периодически в публично доступных источниках появляется информация о тесных контактах Петра Авена с высокопоставленными должностными лицами Латвии. За два года до войны, 23 января 2020 года, на заседании Сейма депутат Алдис Гобземс напомнил: «Сколько докладов вы, господин Ринкевичс (имеется в виду Эдгарс Ринкевичс, на тот момент министр иностранных дел), написали министерству иностранных дел, премьеру, а также органам безопасности о ваших регулярных встречах с одним российским мультимиллионером, олигархом, я хочу сказать, Петром Авеном? Что вы обсуждаете на этих встречах? Они официальные или неофициальные? Какую государственную политику вы продвигаете на этих переговорах, господин Ринкевичс? Почему вы публично не говорите о том, что вы в кулуарах регулярно, наверное, пьете вино с каким-то российским мультимиллионером? Это внешняя политика Латвии? Так вы ее продвигаете? Какая польза латвийской экономике от таких встреч? Расскажите. Может, подниметесь на трибуну и расскажете о том, что вы делаете на таких встречах?»
О том, что латвийские власти разговаривали с российским руководством через Петра Авена, свидетельствуют не только высказывания Гобземса.
За четыре дня до начала войны, в феврале 2022 года, программа TV3 Nekā personīga сообщила, что руководство Банка Латвии встречалось с Петром Авеном уже после его включения в проект санкционного списка США. То, что такая встреча состоялась, подтвердил и президент Банка Латвии Мартиньш Казакс. Задолго до этого, 4 мая 2012 года, председатель совета директоров «Альфа-банка», профессор, доктор экономики Петр Авен стал командором ордена Трех звезд. Обоснование награды — «за существенный вклад в благотворительность и развитие и укрепление политических и экономических отношений Латвии и России».
Пресс-релиз из архива правительства сообщает, что в ноябре 2009 года министр экономики Артис Кампарс побывал с рабочим визитом в Москве и встретился с несколькими высокопоставленными должностными лицами. «Министр в ходе визита встретился с министром экономического развития и торговли России Эльвирой Набиуллиной, а также президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным и президентом «Альфа-Банка», председателем с российской стороны Российского-латвийского делового совета Петром Авеном. В ходе визита Артис Кампарс посетил международный транспортный форум и принял участие в круглом столе, организованном в Кремле президентом России Дмитрием Медведевым», — сообщал тогда общественности пресс-секретарь Артиса Кампарса.
В июле 2007 года премьер-министр Айгарс Калвитис встретился с сопредседателями Российско-латвийского делового совета: Петром Авеном, представителем российской стороны, и Василием Мельником, сопредседателем с латвийской стороны. «Глава правительства высоко оценил возможность проведения следующего собрания Российско-латвийского делового совета в Риге в сентябре этого года», — говорится в пресс-релизе.
Тайны предоставления гражданства
О том, что с предоставлением гражданства Петру Авену все шло не так гладко, свидетельствует скандал о возможной взятке должностным лицам — за щадящее отношение во время экзамена по латышскому языку. Портал pietiek.com в августе 2020 года сообщал, что Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB) проверяет факты о взятке в размере 15 тысяч евро, которую Яунупс (имеется в виду политик из партии «Для развития» Эдгарс Яунупс) мог передать должностным лицам УДГМ, чтобы те более бережно и более расторопно отнеслись к вопросу о предоставлении Авену латвийского гражданства, которое русский миллиардер в итоге и получил.
Яунупс в возможном взяточничестве и обеспечении гражданства Латвии российскому миллиардеру взял на себя роль посредника — как лицо, имеющее влияние в политике. Из материалов дела следует, что 15 тысяч евро на «улаживание» гражданства Авена якобы передал Яунупсу его друг, миллионер, связанный с несколькими скандалами строитель, фактический хозяин Skonto Būve Гунтис Равис. Скандал постепенно затих, поскольку KNAB не получило реальных доказательств взяточничества.
Учреждения власти берут паузу
С прошлого года лиц, имеющих двойное гражданство и оказавших различного рода поддержку странам-агрессорам, могут лишать гражданства Латвии. Это может сделать УДГМ по представлению органов безопасности. УДГМ еще несколько месяцев назад ясно подтвердило, что Петр Авен продолжает иметь латвийское гражданство. Бюро по защите Сатверсме тоже молчит о своих возможных решениях по поводу гражданства Петра Авена.
Бывший премьер, глава комиссии Сейма по национальной безопасности и министр внутренних дел, а ныне депутат Сейма от «Объединенного списка» Марис Кучинскис на вопрос Neatkarīgā, как и кто должен решать вопрос двойного гражданства Петра Авена, ответил так: «Это невозможно. Если кто-то является гражданином Латвии, он не может иметь статус двойного гражданства с Россией. В этом случае необходимо заключение Бюро по защите Сатверсме и формальная подпись УДГМ, и его гражданство аннулируется. В данном случае судьба Авена находится в руках директора Бюро по защите Сатверсме Эгилса Звиедриса, и это довольно просто».
Мы подали запрос на интервью с Эгилсом Звиедрисом, но получили ответ, что сейчас директор Бюро по защите Сатверсме интервью давать не будет, а когда будет готов дать интервью, сообщит.
