На объектах инфраструктуры, установленных муниципальным агентством Rīgas gaisma на остановках Rīgas satiksme, к ряду рекламных стендов было незаконно подключено электричество, таким образом освещение обеспечивалось не за счет Rīgas gaisma, а фактически за счет всех рижан – налогоплательщиков, такой вывод можно сделать из ответов на вопросы, с которыми Neatkarīgā обратилась в Rīgas gaisma и Рижскую городскую стройуправу.
Внимательные рижане неоднократно сообщали Neatkarīgā о своеобразных подключениях воздушных кабелей к остановкам общественного транспорта. Одни высказывали опасения по поводу безопасности таких подключений, другие отмечали, что они, возможно, незаконны, поскольку Рижская дума еще весной этого года приняла решение ликвидировать подключения воздушных кабелей к остановкам. Если подключение было сделано незаконно, это означает, что на глазах у всех происходит хищение электричества, платить за которое придется рижанам — из городского бюджета.
Полученные от должностных лиц ответы подтверждают, что опасения внимательных рижан имели под собой основания — в ходе проведенных проверок были обнаружены нелегальные подключения электричества. Выгоду от такого подключения получает рекламная компания, которая обеспечивает освещение размещенной на конкретной остановке рекламы. Остановки для размещения своей рекламы использует SIA JCDecaux Latvija.
Обнаружены незаконные подключения
Neatkarīgā обратилась в ответственные учреждения — Rīgas gaisma и Рижскую городскую стройуправу — с вопросом, проводилось ли в этом году обследование объектов инфраструктуры муниципального агентства Rīgas gaisma на остановках Rīgas satiksme и проверялась ли законность подключения электричества.
При посредничестве координатора проектов отдела внешних коммуникаций Рижской думы Солвиты Бренце-Каусте мы получили ответ, мол, сотрудники Рижского муниципального агентства Rīgas gaisma в 2023 году обследовали подключение электричества к установленным на остановках ООО Rīgas satiksme объектам рекламы и проверили, заключены ли договоры об их подключении с Рижским муниципальным агентством Rīgas gaisma и производится ли оплата за потребленную электроэнергию.
В результате обследования выявлены несогласованные с Rīgas gaisma подключения. Учитывая, что ситуация постоянно меняется, сейчас информация уточняется. И поскольку обнаружены нелегальные воздушные подключения, то Rīgas gaisma делает все возможное, чтобы эти подключения ликвидировать.
Мы поинтересовались, каким образом будет решаться вопрос о приведении в порядок подключений электроэнергии к объектам рекламы в соответствии с требованиями нормативных актов и сколько объектов уже приведены в надлежащий порядок, на что получили следующий ответ: «Рижское муниципальное агентство Rīgas gaisma в сотрудничестве с департаментом городского развития поддерживает коммуникацию с SIA JCDecaux Latvija о демонтаже незаконных воздушных проводов и создании новых подземных подключений, также поручено ликвидировать незаконные воздушные провода. В настоящее время часть воздушных проводов на остановках и рекламных стендах демонтирована. Оставшиеся будут демонтированы в ближайшее время».
Непонятно, сколько украдено
Демонтаж — это хорошо, но решен ли вопрос о компенсации затрат самоуправлению за электроэнергию, потребленную в течение всего того времени, пока на остановках общественного транспорта находятся рекламные объекты? Как рассчитывается компенсация, если подключение согласовано с агентством, и как — в случае обнаружения несогласованного подключения?
Нам ответили, что «для остановок, подключения к которым построены и согласованы с Рижским муниципальным агентством Rīgas gaisma, плата за потребленную электроэнергию ежемесячно рассчитывается в соответствии с продолжительностью использования освещения в предыдущем месяце и фактическим тарифом на электроэнергию в указанный период времени, то есть в соответствии с фактическим потреблением электроэнергии в предыдущем месяце. В отношении несогласованных подключений сейчас проводится дополнительная проверка полученной информации».
Neatkarīgā спросила, производили ли агентство Rīgas gaisma и/или стройуправа, или какая-либо другая структура Рижской думы расчеты потребленного за счет нелегальных подключений электричества? Координатор проектов отдела внешних коммуникаций Рижской думы Солвита Бренце-Каусте ответила, что «Rīgas gaisma на данный момент не производило расчетов электричества, израсходованного за счет нелегальных подключений. Для таких расчетов необходимо зафиксировать момент нелегального подключения, потребленную мощность и плату за электричество за конкретный день. В настоящее время технически невозможно дистанционно констатировать тот момент, когда кто-то подключается к сети уличного освещения. Чтобы зафиксировать нелегальное подключение очно, агентству Rīgas gaisma пришлось бы поручить работникам ежедневно обследовать 37 000 опор и более 200 остановок».
В течение многих лет
Живущие в Риге читатели Neatkarīgā утверждают, что такие нелегальные подключения они наблюдают уже около 10 лет. Если допустить, что имеется 60 нелегальных подключений, каков размер ущерба для самоуправления и придется ли рижанам покрывать этот ущерб из городского бюджета? Отвечая на этот вопрос, Солвита Бренце-Каусте подчеркивает, что утверждение «наблюдают уже около 10 лет» некорректно. «Это утверждение не имеет объективных оснований, так как жителям Риги недоступна информация о том, какие подключения согласованы с агентством и оплачиваются, то есть какие подключения установлены в соответствии с договором (и с какого числа). Если сотрудники агентства при проведении работ по содержанию сети уличного освещения констатируют нелегальные подключения, они их отключают и демонтируют», — пояснила она.
Но в любом случае в течение десяти лет или меньше рижане покрывали убытки от нелегальных подключений, и ни одно из ответственных должностных лиц не было привлечено за это к ответственности и не понесло наказания… На это Рижская дума отвечает так: агентство Rīgas gaisma в пределах своих возможностей делает все, чтобы не появлялось нелегальных подключений и рижане не несли убытки. К сожалению, некоторые рекламные компании все же осуществили нелегальные подключения к рекламным стендам на остановках, и Rīgas gaisma делает все возможное, чтобы этого больше не происходило.
Рижская дума еще в апреле приняла решение ликвидировать нелегальные и угрожающие жителям подключения, но до сих пор это так и не сделано полностью. Почему?
Солвита Бренце-Каусте отвечает: «Это процесс не быстрый, остановок в городе много, статус их подключений постоянно меняется, так как часть до сих пор не согласованных и/или не перестроенных остановок приводится в порядок в соответствии с требованиями городских нормативных актов. Обнаруженные во время обследования не соответствующие нормативным актам подключения к электросетям Rīgas gaisma демонтируются, и предприятиям готовят счета за работы по демонтажу. Если констатируются ранее не согласованные и неоговоренные в договорах с предпринимателями объекты на остановках, Rīgas gaisma производит расчеты фактически потребленной этими остановками электроэнергии и подготавливает предпринимателям счета».
Каков стиль работы JCDecaux?
К руководителю JCDecaux Latvija, члену правления Латвийской ассоциации рекламы Елены Брокане мы обратились с целым рядом вопросов. Возможно ли, чтобы управляемое вами предприятие, которое является многолетним арендатором остановок Rīgas satiksme, осуществляло нелегальные подключения к остановкам? Если ваша компания их не осуществляла, производились ли они с одобрения вашей компании или ее уполномоченного представителя? Как давно существуют такие нелегальные подключения и с кем они согласованы? Сколько и на какие суммы произведено таких подключений? Учитывая, что JCDecaux является международной компанией с мировой известностью, одобряется ли практика нелегальных подключений и в материнской компании? Вы являетесь также членом правления Латвийской ассоциации рекламы, которая должна задавать тон в отрасли и служить образцом, каково ваше мнение по выявленным фактам нелегальных подключений — это случайность или все-таки осознанная модель ведения бизнеса? Мы также отправили ей фотографии нескольких остановок, к которым могут быть подведены незаконные подключения, и спросили: «Произведены ли подключения к конкретным остановкам с ведома вашей компании и арендует ли ваша компания эти остановки для размещения рекламы?»
Вместо ответа — самореклама
Вместо ответа на вышеперечисленные вопросы мы получили от JCDecaux несколько абзацев текста с саморекламой. Чтобы дать представление о том, как престижные международные компании отвечают на неприятные вопросы, ответ Елены Брокане публикуем в полном объеме: «ООО JCDecaux Latvija является ведущим предприятием в области наружной рекламы в Латвии и частью группы JCDecaux, которая представляет предприятия наружной рекламы более, чем в 80 странах и 3 573 городах. Компания JCDecaux в Латвии и мире в качестве приоритета выдвинула дизайн и качество конструкций, долгосрочное развитие и движение к климатической нейтральности. JCDecaux работает как социально ответственный работодатель и партнер, тщательно оценивая партнеров по сотрудничеству и их отношение к устойчивому развитию. Компания активно следит за тенденциями в сфере климатической нейтральности и социальной сфере, совершенствует внутренние процедуры в компании и предлагает инновационные и долгосрочные решения самоуправлениям.
Например:
100% потребленной в Латвии электроэнергии — это энергия из возобновляемых энергоресурсов.
Использование светодиодного освещения в конструкциях JCDecaux позволяет снизить потребление электроэнергии до 70%.
Автоматическая адаптация яркости в цифровых конструкциях JCDecaux не создает лишнего светового загрязнения и экономит электроэнергию.
Мы осуществили частичный переход на электромобили.
Использование вторично перерабатываемых материалов для реализации рекламных кампаний.
Сортировка отходов в соответствии с установленными группой JCDecaux стандартами.
Кроме того, наружная реклама зарекомендовала себя как прекрасный канал для информирования жителей города, поэтому самоуправление должно иметь возможность использовать свободные рекламные площади для распространения своей информации, например, разместив карту города, сведения об общественном транспорте или другую актуальную для города информацию.
Все вышеперечисленное развивалось с течением времени. В 1964 году основатель компании Jean-Claude Decaux предложил модель сотрудничества с муниципалитетом Лиона во Франции: финансирование объектов городской инфраструктуры — остановок общественного транспорта — за счет доходов от рекламы, размещенной на этих конструкциях.
Эта модель сотрудничества является широко распространенной практикой в большинстве европейских городов, в том числе и в Риге. Сейчас компания JCDecaux Latvija установила в Риге навесы на 460 остановках, инвестировав в общей сложности более 5 млн евро, а также содержит и обслуживает их на собственные средства. Автор остановок —всемирно известный архитектор Норман Фостер (Norman Foster). Несмотря на то, что в 2006 году в правила застройки в Риге были внесены изменения, согласно которым строительство новых воздушных кабелей не разрешается, подобная практика использовалась вплоть до 2022 года — для обеспечения освещения различных объектов, в том числе светофоров, остановок, городских телекоммуникаций, принадлежащих департаменту образования и культуры Рижской думы рекламных стендов в парках, табло сообщения Rīgas Satiksme. Эти подключения обеспечивало и продолжает обеспечивать Рижское муниципальное агентство Rīgas gaisma, признавая их безопасным для жителей способом подключения. Что же касается навесов на остановках, то в 2022 году поступило письмо, в котором было указано, что все воздушные провода подлежат демонтажу до конкретной даты. Что и было сделано, и нет ни одного навеса с воздушными проводами. Это, впрочем, не относится к другим вышеназванным объектам, а значит, по существующему законодательству и эти объекты являются «незаконными» подключениями к электричеству».
