Подготовленный министерством финансов Латвии отчет об обороте денег в 2023 году показывает, что в общем бюджете самоуправлений имеется дефицит в размере 156 миллионов евро. Это огромное падение по сравнению с профицитом в 62,9 млн евро в прошлом году.
Это создает финансовые проблемы даже для самых богатых самоуправлений. Им тоже придется начать тратить накопления. Корень проблемы в том, что на самоуправления возлагают все больше новых функций, а вот источников доходов больше не становится.
В Огре лучше, чем в среднем по стране
Председатель Огрской краевой думы Эгилс Хелманис (Национальное объединение) рассказал Neatkarīgā, что ситуация в возглавляемом им крае лучше, чем в среднем по стране. «Нам не придется закрывать ни одно учреждение, не придется увольнять работников, но установки правительства были такими, что все предназначенные на развитие деньги уходят на то, чтобы можно было оплатить эти установки правительства. Было бы логично, что если у самоуправлений появляются какие-то новые функции и возникают новые расходы, вместе с ними приходило бы и финансирование. Но в данном случае это не так. Если частные коммерческие банки могут предложить лучшие кредитные проценты, чем Государственная касса, то это означает, что Государственная касса зарабатывает деньги за счет самоуправлений, что, на мой взгляд, неправильно. В правительстве нет тех, кто думает, каким образом поднять экономику, чтобы мы не были на последнем месте в Евросоюзе. Самоуправления соревнуются, кто получит более крупное пособие, а это тупик. Нужно создавать услуги в стране», — считает глава Огрского края.
В Лиепае все так же, как и в остальной Латвии
Председатель думы Лиепайского самоуправления Гунарс Ансиньш пояснил: «В этом году составление сбалансированного бюджета города Лиепаи стало настоящим вызовом, на что во многом повлияли такие государственные решения, как повышение минимальной зарплаты и повышение зарплат педагогов детских садов. Наряду с повседневными потребностями по содержанию города и обязательными требованиями государственного законодательства, важно было продолжать начатые проекты развития и найти финансирование для долгосрочных планов развития города — таких, как программа благоустройства гравийных улиц и другие. Кроме того, при формировании бюджета также было необходимо учитывать и стремительно растущие процентные ставки по кредитным обязательствам, которые хоть и являются умеренными, но влияют и на наше самоуправление».
Бауска вынуждена приостанавливать проекты развития
Председатель Бауской краевой думы Айварс Окманис (Национальное объединение) сказал, что Бауский край ничем не отличается от остальной Латвии и сталкивается с теми же проблемами, что и другие. «На нас возложены дополнительные функции, из-за чего пришлось приостановить некоторые проекты развития. Например, нам пришлось повысить зарплаты в муниципальных учреждениях, особенно работникам дошкольных учреждений. Высокие процентные ставки по кредитам также негативно влияют на работу самоуправления. Ряд приоритетных проектов развития мы реализовать не сможем. Мы можем выполнять основные функции самоуправления, но также необходимо и развитие», — говорит председатель Бауской краевой думы.
Финансовая катастрофа в Резекне
Министерство финансов в своем докладе изложило финансовые проблемы Резекненского самоуправления, отметив, что там в 2023 году образовалась недостача в бюджете, и для покрытия этого дефицита дума решила взять краткосрочный заем на управление бюджетом и финансами в размере 1,3 млн евро. Кроме того, у самоуправления имеется задолженность перед кредиторами, которая в течение 2023 года выросла до 4,3 млн евро. Также минфин отмечает, что самоуправление, заключая договоры на реализацию инвестиционных проектов без финансового обеспечения, не соблюдало требования целого ряда нормативных актов. «Резекненская дума, не предусмотрев финансирование в бюджете 2023 года и взяв на себя обязательства без обеспечения, создала угрозу платежеспособности самоуправления — выполнению им взятых на себя обязательств и обеспечению выполнения автономных функций самоуправления», — отмечает минфин.
В 2023 году министерство финансов неоднократно информировало об упомянутых нарушениях министерство охраны окружающей среды и регионального развития (VARAM), а также Госконтроль, Генеральную прокуратуру и Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB), которое начало ведомственную проверку действий мэра Резекне Александра Барташевича («Вместе для Латвии»). Сам мэр Резекне распоряжением министра от должности отстранен.
Минфин, возглавляемый министром финансов Арвилсом Ашераденсом («Новое Единство»), предложил выделить оказавшемуся в сложной финансовой ситуации Резекненскому самоуправлению государственный заем в размере до пяти миллионов евро. Но отстраненный от должности мэр Резекне Александр Барташевич обвиняет министра в том, что тот в течение длительного времени «торпедирует» процесс стабилизации самоуправления Резекне, подвергая город массированному политическому давлению.
«Проблемы с бюджетом есть не только у Резекне, но и у ряда других самоуправлений, включая даже такие, которые традиционно считались сильными», — сказал Neatkarīgā отстраненный мэр Резекне Александр Барташевич. «Также негативное влияние оказывает то, что в ряде самоуправлений сменились руководители. Могу прогнозировать, что в дальнейшем проблем будет еще больше, чем сейчас. Руководители самоуправлений запуганы. Есть давление со стороны министерства финансов и требование сбалансировать бюджет. Они смотрят на то, что произошло в Резекне, где меня отстранили фактически ни за что. В руках минфина достаточно инструментов, чтобы сделать жизнь непослушных самоуправлений невыносимой. Никакой серьезной помощи со стороны правительства и минфина самоуправлениям ожидать не стоит, поскольку и у государства также есть финансовые проблемы, о которых не слишком много говорят. СМИ стараются рассказывать, что я авантюрист, неадекватен и так далее, и это происходит уже не в первый раз. Единственное отличие того, что происходит сейчас, состоит в том, что ресурсы самоуправления практически исчерпаны. Неоткуда взять резервы, которые можно положить на алтарь правительства, чтобы правительству было хорошо», — заявил отстраненный мэр Резекне.
Депутат Резекненской думы Волдемарс Платацис («Консервативные») о стиле руководства Барташевича сказал так: «В партии «Вместе для Латвии» Барташевич определяет все. Предложения оппозиции никогда не учитываются. Правящая в городе коалиция похожа на восьмиглавого дракона, охраняющего свои сокровища и теплое место. Барташевичу было бы очень выгодно, если бы Резекненская дума вообще прекратила работу и была бы распущена. Тогда были бы назначены какие-то администраторы, которые вряд ли стали бы популярными у жителей. А Барташевич был бы страдальцем и святым и на выборах снова был бы на коне. Это мое мнение как депутата, и оно является обоснованным, потому что жители верят не правительству, а руководителю самоуправления, который стал жертвой репрессий».
Каминскис за мораторий на новые функции
Председатель Латвийского союза самоуправлений Гинтс Каминскис в программе 900 sekundes на телеканале TV3 заявил, что следовало бы установить мораторий на возложение на самоуправления новых функций. Из всех регионов поступают сигналы о том, что возникают проблемы с формированием бюджетов. Особенно критическая ситуация сложилась в самоуправлениях Латгалии.
«Есть проблемы с тем, чтобы думать о развитии как таковом», — отметил Каминскис. Отвечая на вопрос, почему в этом году самоуправления столкнулись с такими проблемами, Каминскис напомнил, что после налоговой реформы 2018 года изменились доходы самоуправлений, к тому же, в этом году государство дополнительно выделило гораздо меньше денег. А на самоуправления были возложены дополнительные функции, которые требуют дополнительных денег, например, на обеспечение работы полиции.
«В 2018 году, когда проводилась налоговая реформа, была достигнута договоренность, что 19,6% — это предел, это те налоги, которые остаются самоуправлениям для выполнения их функций. Если средств не хватает, государство выделяет специальную дотацию. В 2021 году это были 162 миллиона, эта была та сумма, которую дополнительно получили самоуправления, в этом году дотация составила 35 миллионов, еще семь миллионов благодаря премьеру, но это относительно мало», — сказал Каминскис.
