Депутаты комиссии Сейма по образованию, культуре и науке собрались на заседание «с целью выяснить все, что неизвестно, чтобы у нас самих была ясность и уверенность» по поводу «видения министерством образования и науки оптимизации сети школ».
Так цель мероприятия сформулировала председатель комиссии Сейма по образованию, культуре и науке, депутат от «Нового Единства» Агита Зариня-Стуре. Для того чтобы убеждать депутатов, в Сейм пришел член партии «Новое Единство», парламентский секретарь министерства образования и науки (МОН) Карлис Страутиньш. На предыдущем заседании планы МОН были раскритикованы из-за их неубедительного оформления. МОН дали время на улучшение оформления. И вот новое выступление Карлиса Страутиньша депутаты в целом признали успешным.
Качественное образование за разумную плату!
Карлис Страутиньш пришел с сочинением, копиями которого он поделился и содержание которого частично зачитал: «Поручение министра образования — обеспечить качественное образование за разумную плату. Задачи хорошего управления, определенные в рамках мониторинга качества образования, — обеспечение эффективного управления, предоставляющего возможности для устойчивого развития; поддержание оптимальной сети образовательных учреждений, обеспечивая регулярные капиталовложения в содержание и восстановление инфраструктуры; привлечение персонала, необходимого для управления процессом и организации. Для достижения различных и широких целей образования необходимы крупные финансовые вложения, поэтому необходимо эффективное управление ими с целью произвести непосредственно влияющие на качество действия». А если кто-то не понял, что эти слова убедительно обосновывают необходимость закрыть в Латвии сто школ, пусть перечитает текст еще раз, к тому же этот текст можно читать не только с первой строки, но и с середины и даже с последней строки.
Тут следует сделать оговорку о том, что упоминание ста школ является художественным средством выражения или ориентиром. План закрытия школ в настоящее время является «концептуальной версией в 1-м чтении», за которым в августе последует 2-е чтение концептуальной версии. В этой концепции фигурируют не 100, а 120 школ, если сложить те школы, которые будут ликвидированы, и те школы, которым передадут имущество ликвидируемых школ, начиная с учеников. Иными словами, расширение школ также соответствует понятию оптимизации.
Депутаты хотели знать, какая из этих концепций успеет стать реальностью к 1 сентября этого года. Ответом было, что реорганизуют 25 учебных заведений, и что большая часть реорганизаций будет заключаться в присоединении дошкольных учреждений к начальным школам. Потом выяснилось, что преобразований все-таки будет гораздо больше. Депутаты называли многие средние школы, которые решили уже в этом году не открывать новые 10-е классы. В МОН пояснили, что это, во-первых, решения самоуправлений, а во-вторых, это не изменит статус школ 1 сентября этого года.
Правительство уже приняло решение
Решения самоуправлений все же взяты не из воздуха, эти решения соответствуют принятым правительством 9 мая этого года критериям, определяющим, в каких случаях самоуправления могут подавать заявки на получение займов для вложения средств в общеобразовательные учреждения. Для разных видов школ эти критерии устанавливают разное минимальное количество учащихся.
В городе для начальной школы — 240 учеников, для основной школы — 420 учеников, для средней школы — 120 учеников. В краевом центре для начальной школы — 240 учеников, для основной школы — 360 учеников, для средней школы — 90 учеников. На селе для начальной школы — 60 учеников, для основной школы — 120 учеников, для средней школы — 60 учеников. В краях на границе Евросоюза для начальной школы — 50 учеников, для основной школы — 75 учеников, для средней школы — 60 учеников.
Отдельная шкала создана для государственных гимназий: в 1-12-х классах — всего 735 учеников, в 7-12-х классах — всего 375 учеников, в 10-12-х классах — всего 150 учеников.
Самоуправление должно гарантировать сохранение минимального количества школьников, по крайней мере, на три года вперед. Реализация проекта в учреждении специального образования допустима лишь в том случае, если в соответствующем самоуправлении действует не более одного учреждения специального образования (исключение сделано для Риги).
Самоуправления могут обращаться с просьбой о получении займов и для школ с меньшим количеством учащихся на момент подачи заявки, если будет представлено решение думы о том, то до 31 декабря 2023 года будут ликвидированы другие школы, а учащиеся из ликвидированных школ переведены в ту школу, в которую будут вложены деньги.
Документы и возражения
На заседании правительства 9 мая принятие отредактированных правил состоялось после острой дискуссии. Внешнее влияние на заседании персонифицировал председатель Союза самоуправлений Латвии Гинтс Каминскис, подчеркнувший, что ни в одном нормативном акте не определено минимальное количество учащихся в начальных или основных школах, и что критерии оптимизации сети школ еще неизвестны. Это так, но Гинтс Каминский был прав лишь до момента принятия правил. Теперь его аргумент уже работает в обратную сторону: имеется нормативный акт о выдаче или невыдаче денег, определяющий количество учеников и все остальные критерии закрытия школ.
Правительство приняло правила вопреки возражениям, которые высказал входящий в коалицию (уже разваливающуюся, но все еще юридически дееспособную) «Объединенный список» в лице министра охраны окружающей среды и регионального развития Мариса Спринджукса. Он сказал, что правильнее было бы нарисовать на карте каждого региона планирования сеть средних школ, которая учитывала бы и количество учеников, и расстояние до школ, и что вопрос о начальных и основных школах должны решать самоуправления. Хорошо, но как нарисовать сеть средних школ? Именно разделение школ на финансируемые и в дальнейшем уже не финансируемые вносит ясность, и ее графическое отображение на карте — это чистая техника. Самоуправления такую ясность получили и занимаются закрытием школ даже в опережающем правительство темпе.
Лучше ужасный конец, чем ужас без конца
После принятия решения о закрытии большинства начальных школ в Алуксненском крае председатель краевой думы Дзинтарс Адлерс сохранил свою должность. Тем, кто требовал его отставки, он сказал: «Лично для меня это решение является очень болезненным, и я не могу его забыть. Но, к сожалению, у нашего края нет других вариантов, чтобы двигаться вперед и работать над улучшением качества образования. Да, мне тоже больно, но в какой-то момент нужно принять смелое решение и идти вперед». Эти слова были сказаны 21 апреля 2022 года.
А на днях министерство образования похвалило Алуксненский край за то, что ликвидация школ превратила нехватку учителей в крае в профицит, и что это позволило отобрать для работы лучших из лучших.
Депутаты Сейма пытались одновременно и поддержать МОН, и уговорить МОН не действовать так резко, как поступили в Алуксненском крае. Например, обсуждалась возможность распространить критерий о меньшем минимальном количестве учащихся в школах самоуправлений, находящихся возле восточной границы Латвии, на весь приграничный регион, в том числе на самоуправления, находящиеся рядом с Эстонией и Литвой. Но депутаты констатировали, что таких самоуправлений все же наберется слишком много.
В итоге парламентарии почувствовали, что задавая вопросы и высказывая мнения, они продемонстрировали свою добрую волю, и все дальнейшие действия оставили правительству.
